Основные моменты в процедуре получения разрешения на строительство объекта капстроительства на земельном участке

Главная / Недвижимость / Земельный участок / Право собственности

Назад

Опубликовано: 07.05.2017

Время на чтение: 13 мин

0

1433

Рано или поздно владельцы участков земли подумывают о возведении на них здания, строения или сооружения, для удовлетворения собственных целей. Будь то жилой дом, гараж, баня, коммерческое строение и др.

Но одного желания собственника земли здесь недостаточно. Чтобы иметь возможность осуществить задуманное, в некоторых случаях нужно получить специальный документ – разрешение на строительство. А выдается он специальным госорганом. О нем и пойдет речь в настоящей статье.

• Законодательство
• На какие объекты нужно получать разрешение на строительство Для дома, гаража, бани
• Для хозяйственных построек
• Для коммерческих сооружений

Законодательство

Земельные отношения в России регулируются Земельным кодексом. В нем содержатся нормы, которые касаются особенностей распоряжения, владения и пользования землями.

А в статье 7 говорится о составе земель, о том, что они подразделяются в зависимости от целевого назначения.

Именно это деление земель на разные виды влияет, в конечном итоге, на то, обязательно ли будет получать разрешение на строительство недвижимости на участке земли.

Но главный, регулирующий данный вопрос закон – это Градостроительный кодекс РФ. В нем сказано, что для строительства любого капитального здания нужно иметь разрешение.

К числу таких объектов, в первую очередь, относятся:

• жилые здания со всеми примыкающими строениями;
• промышленные строения;
• инженерные комплексы.

Конкретно вопросу получения разрешения на то, чтобы построить объект на земельном участке, посвящена статья 51 Градостроительного кодекса РФ.

О том, как его получать и в каких случаях, будет далее подробно.

Купил участок, что дальше — четкий план — всему голова

Зачастую люди пренебрегают оформлением бумаг и предпочитают сразу заниматься более глобальными вопросами, такими как архитектурный проект, фундамент и т.д. А то потом хватаются за головушки: ведь оказывается, что их новый фундамент, после выноса межевых знаков, оказался на территории соседа. Я бы сказал, что процесс межевания — это очень конфликтная тема, переполненная судебными разбирательствами…

Запомните одну истину, благодаря которой, вы сможете избежать множества проблем на протяжении всего строительства: Любые Ваши действия должны начинаться с «бумажной работы», с досконального решения проблемы сначала на бумаге, с последующим переносом их в реал!

Кто этим пренебрегает — тот рано или поздно попадает в ловушку «не решаемых проблем». Я бы сказал, что построить дом проще, чем утрясти все бумаги, все согласовать и пройти семь кругов бюрократического ада…

Сначала необходимо окончательно разобраться с границами вашего участка. Я уже писал в этой статье о том, какую роль играет межевание. И делал акцент на то, что участок желательно приобретать приватизированный, с уже разработанным планом межевания. Но зачастую жизнь корректирует наши планы.

Поэтому давайте-ка, подробно разберем процедуры приватизации и межевания, на тот случай если вы участок не покупали, а Вам он достался в силу иных обстоятельств: Я их вынес в отдельные посты, чтоб не перегружать статью

Приватизация земельного участка

Межевание земельного участка

И вот, наконец, когда мы полностью разобрались с оформлением участка и стали его полноправными хозяевами, перед нами стал сакраментальный вопрос:

На какие объекты нужно получать разрешение на строительство

Многие землепользователи все никак не могут начать процесс строительства на своем участке только потому, что это осложняется предварительным получением документа, разрешающего создать постройку. Но для каких объектов обязательно получение разрешения, а для каких – нет?

Для дома, гаража, бани

Все объекты, которые относятся к строительству на личном земельном участке, именуются одной аббревиатурой – ИЖС (индивидуальное жилищное строительство).

Участки под ИЖС включены в состав земель населенных пунктов. И для ИЖС необходимо получить соответствующее разрешение от территориального органа власти, а в некоторых случаях и от соседей.

Что включается в ИЖС:

• жилой дом;
• баня;
• гараж;
• любая пристройка или надстройка к дому.

Однако разрешение нужно получать только в отношении строительства самого жилого дома. А гараж и баня – это помещения, которые не предназначены для проживания там людей и не используются в коммерческих целях, а нужны только для решения подсобных задач граждан.

Поэтому на них документы получать не нужно.

Но если же в бане планируется построить помещение, которое будет использоваться в качестве жилья, то тогда на него необходимо разрешение.

Для хозяйственных построек

В качестве таковых, как правило, понимаются сараи. К счастью, четкий ответ на

вопрос, нужно ли получать разрешающий документ на то, чтобы возвести хозпостройки, дается в части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса. В нем говорится о том, что никаких разрешений получать не нужно, если только эти постройки не предназначены для осуществления коммерческой деятельности.

Чтобы избежать конфликтных ситуаций с соседями, при возведении подобных построек, лучше просто соблюдать противопожарные и санитарные нормы, а также иметь решетчатый забор.

Если гражданин решит возвести капитальный сарай, нужно заранее обдумать то место на участке, на котором он будет выстраиваться. Это позволит избежать неприятной ситуации, когда постройка будет отбрасывать тень на соседний участок.

От этого, возможно, будет страдать урожай соседа. И тогда он может и обратиться с жалобой в соответствующий орган. В результате чего от хозяина сарая могут потребовать перенести его в другое место.

Для строительства же колодца нужно будет обязательно получить разрешение от санэпидемслужбы.

Для коммерческих сооружений

Ситуация с сооружениями, предназначенными для осуществления торговли, весьма неоднозначна.

Дело в том, что такие объекты могут быть двух типов:

• стационарные;
• нестационарные.

В первом случае имеются в виду строения, которые имеют фундамент и прочно связаны с участком земли. Их нельзя переместить на другое место без нарушения целостности таких сооружений. Сюда отнесены здания магазинов, складов и т.п.

Именно для строительства таких объектов разрешение от госоргана обязательно.

Что касается нестационарных объектов торговли, к коим отнесены киоски, прилавки под навесами и другие подобные конструкции, для них подобных разрешений не требуется. А все потому, что у них отсутствует прочная связь с землей, они возведены на какое-то определенное время и их можно свободно переместить на любой другой участок земли.

Возведение каркаса дома

Каркас — это ответственный этап возведения такого типа домов. При его монтаже рекомендуется применять металлические монтажные элементы либо саморезы, но только не гвозди. Промежуток между стойками будет зависеть от ширины утеплительного материала и отделочных конструкций, иначе застройщику потребуется ставить вспомогательные стойки в местах соединения. Стойки изготавливают из бруса 150х150 или 150х200, что приемлемо для дальнейшей установки теплоизоляционных элементов.

В процессе монтажа устанавливают временные укосины, предотвращающие скос стеновых систем в любую сторону. Вертикальные стойки усиливают горизонтальными перемычками, которые прикрепляют уголками, для предотвращения образования трещин и перекосов. После того, как все стойки закреплены, по технологии нижней обвязки устанавливают верхнюю. Для устойчивости строительных конструкций закрепляют каркас диагональными связями, монтируют отгораживающие системы оконных и дверных просветов.

Срок действия разрешения

Как гласит пункт 19 статьи 51 этого же кодекса, разрешение на строительство ИЖС

предоставляется на срок 10 лет.

Для всех остальных объектов действует правило, согласно которому данный документ имеет силу в течение срока, предусмотренного проектом на строительство капитального здания.

Например, в г. Москве и Московской области разрешение действует в течение трех лет. До этого времени соответствующий объект должен быть сдан в эксплуатацию.

Данный срок можно продлить, закон это разрешает.

Это можно сделать максимум на 3 года, в течение которых необходимо будет завершить процесс стройки и ввести объект в эксплуатацию.

Что нужно для продления?

Собрать и предоставить в госорган пакет документов:

• Ранее полученное разрешение на строительство.
• Паспорт заявителя либо документы, удостоверяющие регистрацию юрлица.
• Акт о состоянии стройки.
• Заявление о продлении срока.

Подать эти документы следует не позднее, чем за 60 дней до срока истечения действующего разрешения на строительство.

Что нового в законе об обороте земель сельхозназначения

Поскольку земли с/х категории являются одновременно средой, ресурсом, средством производства и территорией интересов физических и юридических лиц, возникла необходимость создания специального федерального закона — 101 ФЗ от 26.06. 2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», из которого следует, что земли сельскохозяйственного назначения — это базовый ресурс сельского хозяйства, то есть почва и все, что на ней может расти.
Последняя редакция закона об обороте земель сельхозназначения была в 2015 году, который считается началом новой волны земельной реформы. Новой земельной реформе предшествовал целый ряд изменений, среди которых можно выделить как наиболее значимые следующие:

• Из п.1 ст. 10 изъято требование обязательного прохождения процедуры торгов в виде конкурсов и аукционов при предоставлении гражданам и юридическим лицам в собственность земельных участков с/х назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности;
• Произошли некоторые изменения в правилах покупки и аренды земельных участков сельскохозяйственной категории. Новая редакция закона по-прежнему сохраняет такое право за юридическими или физическими лицами, которые пользовались участком на праве аренды надлежащим образом. Однако устранены ограничения по цене сделки и срокам продолжительности аренды;
• Расширены возможности использования земель, занятых пастбищами в районах крайнего Севера. Если ранее такие пастбища, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могли быть переданы только на праве аренды, то теперь к такому праву добавилось еще и безвозмездное пользование;
• Правила и условия принудительного изъятия земель, несмотря на наличие новой редакции, изменены незначительно. В ближайшее время, в связи с готовящимися новыми законами в земельном праве, следует снова ждать изменений и правок, как в Земельный Кодекс, так и в Федеральный Закон № 101.

Документы для получения

Существует законом установленный, общий перечень документов, которые следует предоставить, чтобы получить разрешение на строительство объекта капстроительства:

• заявление.
• документы, устанавливающие право на земельный надел.
• градплан участка.
• материалы из проектной документации.
• пояснительная записка.
• схема планировочной организации участка.

Она выполняется согласно градостроительному плану участка земли. В ней обозначаются: места размещения объекта капстроительства, подъездов и проходов к нему, где начинаются и заканчиваются публичные сервитуты, объектов археологического наследия.

• Схема планирования земельного участка, которая подтверждает, что линейный объект расположен в границах красных линий.
• Схемы отображения архитектурных решений.
• Информация об инженерном оборудовании и план того, где и как объект капстроительства будет подключен к сетям инженерно-технического обеспечения.
• Проект организации строительства.
• Проект организации работ, по которому будет проводиться снос или демонтаж зданий и их частей.
• Положительное заключение госэкспертизы проектной документации и государственной экологической экспертизы проектной документации (тогда, когда этого требует специфика объекта капстроительства).
• Разрешение на некоторые отклонения в строительстве, если это необходимо застройщику.
• Согласие всех собственников объекта капстроительства на его реконструкцию, если об этом будет приниматься решение.

Когда речь идет о частном лице – гражданина, который планирует строить на земельном наделе жилой дом (не более 3х этажей в высоту и для проживания одной семьи), для него перечень документов не такой обширный.

Отделка фасада и первичные внутренние работы

Первоначально приступают к внешней облицовке дома, а после этого к внутренним отделочным работам. Такое правило устанавливается, чтобы предотвратить воздействие атмосферных факторов на древесностружечные плиты, которыми обшивают каркасные конструкции.

При применении для обрешетки деревянных материалов их обрабатывают антисептическими растворами и антипиреном, чтобы дерево было более устойчивым к влиянию сырой внешней среды и пламени.

Имеется ряд рекомендаций, которые обязательно выполняют в процессе проведения отделочных работ в каркасном доме:

• Отделочные работы комнат проводят последовательно.
• Первым помещением, в котором будет проходить отделка, выбирают самое дальнее, от входной двери.
• Вначале необходимо проложить инженерные коммуникации, и только после завершения этого начинают обшивку стен, потолков, установку материалов для пола.
• В каркасном доме отделочные работы выполняют «сверху вниз».

Дополнительная информация! Существует единственное исключение для этого правила — натяжные потолки, которые устанавливаются уже после завершения работ по отделке стен.

Способы получения

Стоит рассмотреть два основных способа получения разрешения на возведение частного дома: стандартная и упрощенная. Стандартный способ получения имеет место быть, если предполагается строительство более трех этажей. Упрощенная же схема действует в отношении стандартного жилого дома, этажность которого ограничивается тремя.
Для начала гражданину нужно понять, куда обращаться с пакетом документов. В случае со строительством жилого дома, ему следует пойти в местный орган власти, отвечающий за вопросы архитектуры и градостроительства, который расположен в районе нахождения самого участка.

В общем виде процедура выглядит так.

• Гражданин обращается с пакетом документов в соответствующий орган, который будет выдавать разрешение.
• Специалисты госоргана рассматривают поданное заявление и документы в течение 10 дней.
• По истечении законного срока, заявителю выдается либо само разрешение, либо документ об отказе в его выдаче с четким обоснованием причин такого решения.
• При положительном решении органа власти и поручении разрешения, можно приступать к строительным работам.

Как грамотно составить договор дарения земельного участка? Что такое налоговая ставка на квартиру и от чего она зависит? Подробно об этом в нашей статье.

Хотите оформить дарственную на долю квартиры? Пошаговая процедура описана здесь.

Закрепление прав собственности

Оформленный договор ещё не означает, что за вами закреплены все права на участок – отдельно потребуется выполнить ещё несколько процедур. Это гарантирует, что в будущем никаких проблем с этой землёй не возникнет – а при проверках может выявиться разное. Именно поэтому лучше ничего на участке не делать перед тем, как будет завершено его оформление.

Начать стоит с обращения в кадастровую палату. При себе нужно иметь документы для подтверждения покупки. Границы участка устанавливаются при помощи межевания; проводить его стоит даже если контакт с соседями установлен, никаких споров нет и не было – за годы может многое поменяться, например, соседний участок могут продать, а следующие хозяева оказаться более дотошными.

Когда межевой план будет оформлен, обратитесь в Росреестр со всем пакетом необходимых документов. Если не возникло претензий и они были приняты, вам будет выдана расписка и указана дата получения выписки из ЕГРН – именно она послужит надёжным подтверждением, что вы закрепили за собой права на участок. Обычно оформление занимает 10 дней.

После этого останется лишь временно огородить участок по установленным границам: для этого с его внутренней стороны забиваются столбы, а между ними натягивается проволока или сетка.

Кому выгодно использовать земли сельхозназначения

• Личные подсобные хозяйства (пашни, сады, огороды и тд);
• Коллективно-фермерские хозяйства (животноводство, рыбоводство, пчеловодство и тд)
• Садово-некоммерческого товарищества (СНТ, экопоселения и тд);
• Казачьи общества. Хозяйственные объединения и товарищества, производственные кооперативы, унитарные предприятия (муниципальные и государственные), прочие коммерческие организации;
• Некоммерческие общества, в том числе религиозные, а также потребительские союзы;
• Учебные, опытно- и учебно-производственные, учебно-опытные подразделения при научных и образовательных организациях, осуществляющих подготовку специалистов в области с/х деятельности, общеобразовательных учреждений.
• Сельхозяйственный туризм;
• Ведение сельскохозяйственного производства;
• Создание защитных лесных насаждений.

Инженерные коммуникации

Важное значение имеет расположение инженерных коммуникаций на участке, где планируется построить малоэтажный дом для сезонного или круглогодичного проживания. Остановимся немного подробней на основных моментах.

• Допускается наличие как центральной системы холодного водоснабжения
  , так и автономной. Это касается и канализации. При организации любого из вариантов снабжения водой и функционирования стоков обязательно соблюдение требований следующих нормативных актов:
• СанПиН 2.1.4.1110;
• СП 30.13330;
• СП 32.13330.
• Канализационные трубы
  с диаметром не менее 15 см необходимо закладывать под землю глубже 30 см.
• Отопление в частном домеи горячее водоснабжение
  осуществляется автономно посредством котла (печи) и водоразборной арматуры. Площадь помещения для котла – не меньше 5 кв. м.
• Газовое снабжение
  может быть от индивидуальных источников (баллонов) или из центрального газопровода. При автономном газоснабжении баллоны емкостью больше 12 литров необходимо разместить в пристройке или в металлическом ящике за наружной стеной на ближе 5 м к входу. Закладка газопроводных труб в фундамент не допускается. Газовый котел (при наличии такового) нельзя устанавливать в ванной комнате или в жилых помещениях.
• Опоры проводов электроснабжения
  не должны мешать проезду автомобилей. Высота протяжки проводов к дому – выше 2,75 метра, расстояние от централизованной энергосети до здания – не больше 25 м. В противном случае потребуется установка дополнительного опорного столба.

Компания СитиСип проектирует и возводит дома из СИП-панелей под ключ с соблюдением всех нормативов строительства на участках любого вида пользования: дачных, садовых, ИЖС. Наши специалисты владеют актуальной информацией по СНиП и прочим регламентирующим законодательным актам. Проконсультироваться или сделать заявку на проектирование и возведение коттеджа просто: позвоните по указанным телефонам или оставьте заявку на сайте. Наши менеджеры обязательно свяжутся с вами в ближайшее время.

Откуда берутся новые земли сельхозназначения

Процедура территориального зонирования предполагает выделение фонда перераспределения участков. Его статус предусмотрен п. 1 ст. 80 ЗК РФ и продиктован необходимостью иметь резерв для удовлетворения потребности мелких сельхозпроизводителей в земельных участках оптимального качества. Такие земли обычно перераспределяются для дачных участков, устройства и расширения фермерских хозяйств, создания ЛПХ, под сады, плантации, огороды, сенокосы, пастбища.

Создание такого фонда было продиктовано сложностями переходного периода земельной реформы конца XX века. Первоначально в него включались земли изъятые у владельцев и пользователей не выполнявших обязанностей по целевому и эффективному использованию, переведённые в угодья с низким и средним уровнем кадастровой стоимости, изъятые из оборота по другим основаниям. Все эти условия формирования фонда сохраняются и сейчас. Однако современные земельные отношения определяются уже несколько иными реалиями — в фонд поступают земли, приобретённые органами федеральной и региональной власти, а также муниципалитетами.